楼市调控的敏感期，些许的消息都会引起波澜。8月初，北京等28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市；8月中旬，国务院副总理李克强八天两度强调，释放出的重要信号就是，加快保障性住房重大民生工程建设。接下来，九部委联合进行全国保障房建设督察……保障性住房建设的号角再次吹响。

　　事关民生的保障房建设，已被业界定义为“下半年调控的重点”。为此，搜房网在全国范围内展开保障房调查，期待还原这一关系国计民生政策的现状。

　　保障房建设亟待发力

　　公租房可以改善“蚁族”、“群租人群”的居住环境；经济适用房、两限房也可以让中低收入者不再为拥有一套住房而过度焦虑。归根结底，保障性住房的最大受益者应该是中低收入群体。

　　近日，搜房网求证多个地方获得的情况是：“上半年保障房进展并不理想”。同时，在联合全国百个城市进行的网络调查数据显示，参加投票的网友中，目前居住保障房的仅占14.9%，远远低于国家想要的水平。

　　显然，中央政府不愿意看到这样的局面。也正因如此，28城市开始试点住房公积金用于保障性住房的开发，实际上也可以看作是中央政府试图摆脱房地产对国民经济的绑架的开始，包括北京在内的大型城市，其土地供应的一半，都已经用作政策性住房的建设，以政策性住房替代纯市场的房地产对产业链条的影响，其意图已经十分明显。

　　加大保障房建设迫在眉睫。调查显示，参加投票的网友中，90.8%的人认为自己所在的城市应该加大保障性住房建设。“不解决房地产供需失衡，再多的新政也没用。扎扎实实地去增加中国的住房才是真。”著名财经评论人朱大鸣直言。

　　加大保障房建设力度并不意味着只追求数量的增加，而不注重在现实中所产生的效果，因此政府反复提及“有效供给”。“保障性自身存在的诸多小问题将会随着力度的加强而日益突出，并有可能发展成无法控制的大问题，因此如何在现实中完善保障房制度，发挥好保障房的作用，则是需要关注的问题。”一位业内专家不无忧虑地表示。

　　“夹心层”呼吁被纳入住房保障体系

　　住房与地产研究会常务副会长包宗华曾表示：“这几年我国的宏观调控不尽如人意，一是过硬的措施不足，二是执行不力。”虽然北京新政对于中央政策进行了更细致的规定，更有利于政策性住房的保障执行，但是业内人士对于保障房政策的空白点以及可操作性提出了质疑。

　　参与调查投票的网友中，53.3%人“想申请保障房，但没有资格”。在另一项“目前哪个保障房问题最为严重”的调查中，30.5%人认为“购买条件太苛刻，夹心层购房困难”。

　　事实上，保障房对象范围狭窄一直是社会各界讨论的焦点，虽然此次新政重申了保障房的政策，但是在保障房对象上没有突破，广大“夹心层”家庭住房需求依然没有形成有效的制度保障。

　　多数网友提出了这样的无奈：“我们确实有购房需求，却属于享受不到保障房，又买不起商品房的“夹心层”，国家应把我们这种人群也纳入到保障范围体系内。” 因此，有关专家分析，可以考虑适度放宽保障性住房申请条件，降低准入门槛，让“夹心层”也能买得起房。

　　通过搜房网的调查求证，目前很多地市也在积极地扩大保障范围，尽量把“夹心层”纳入到保障体系之内，但是操作过程中困难重重。

　　“分配制度”有待完善

　　保障房的福利及公益性质决定了其分配须尽量做到公正和公平，但是，由于配套制度的不完善，导致各地保障房在分配过程中屡屡出现“不公”现象。

　　为了要加强保障对象的准确性，武汉等各地市在进行资格审查时，保障对象的名单不仅要在网上公布，还要在保障对象工作的单位和所在社区公布。但是，在参与调查投票的网友中，88.1%的人仍然认为目前的保障房制度“漏洞很多”；52.1%的人认为“保障房分配过程屡屡出现‘不公’现象，黑幕重重”。事实上，“开宝马买经适房”的现象一直是屡见不鲜。

　　近期，由于国家机关工作人员在保障性住房中摇中的比例过高，部分民众认为保障性住房已经变相成为公务员的福利分房，有媒体更是指出北京保障房已成为公务员享受公权的通道。对保障性住房分配不公的质疑一直都存在，在楼市热潮中，质疑之声也就越大。

　　另外，目前除了廉租房之外，所有保障性住房的身份都可以变为商品房，即以相对低廉的“保障房”价格买入最终却可以拥有价格不菲的商品房待遇，如出售，将给最初持有者带来丰厚的利润。

　　目前，关于经济适用房、限价房等产品的购买资格问题，不同城市有不同的门槛，有的是按照户籍和收入水平框定，有的则按照家庭人均现有住房面积来衡量，无论是采用哪一种标准，都必须有权威的社会信息系统做支撑。“好的政策也需要好的配套措施。如果信息不透明、政府监管乏力，那么，今后的保障房建设可能陷入种种误区。” 业内人士指出。